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以吉林大學科研力量助推重慶產業高質量發展
最新政策 | 《重慶市加快場景培育和開放政策措施》
時間：2026-11-03發布：吉大研究院
為深入貫徹黨中央、國務院關于加快場景培育和開放的決策部署，全面落實《重慶市加快場景培育和開放推動新場景大規模應用行動方案》及市委、市政府工作要求，進一步健全場景培育和開放的制度機制和政策體系，持續擴大場景有效供給、促進場景資源開放和公平高效配置，制定本措施。
一 支持場景項目建設
1 推動政府投資項目開展新場景建設
強化場景項目謀劃，支持符合條件的場景項目使用市級重大項目前期研究工作經費。制定在政府投資項目中預留不低于5%的預算資金用于新場景建設工作指引，在可行性研究階段同步開展場景建設內容以及新技術、新產品比選等研究論證，推動一批經認證的新技術、新產品、首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件在政府投資項目中應用。（責任單位：市發展改革委）
2 推動市級重點場景項目建設
強化場景項目謀劃，支持符合條件的場景項目使用市級重大項目前期研究工作經費。制定在政府投資項目中預留不低于5%的預算資金用于新場景建設工作指引，在可行性研究階段同步開展場景建設內容以及新技術、新產品比選等研究論證，推動一批經認證的新技術、新產品、首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件在政府投資項目中應用。（責任單位：市發展改革委）
二 深化場景資源開放
3 推動制造業企業開放場景資源
支持制造業企業圍繞推進制造業數智化轉型和綠色化發展等方向，推動工廠、車間開放高價值場景，開展新技術、新產品示范驗證、應用與推廣，對于主動開放場景資源且成效較為明顯的制造業企業，在符合申報條件的情況下，支持申報未來工廠、綠色工廠、智能工廠等。（責任單位：市經濟信息委）
4 鼓勵國有企業加大場景開放力度
支持國有企業深度挖掘場景資源，有序開放城市交通基礎設施、能源水利設施、先進制造、智能建造、低空經濟、生態環保、文旅消費、金融科技、現代物流等領域高價值場景，助力新產品驗證與推廣，在年度投資計劃中列支場景建設計劃和資金。探索開展國有企業場景應用創新試點，根據工作需要將場景開放工作成效納入國有企業考核評價體系。（責任單位：市國資委）
5 鼓勵區縣協同開放場景
鼓勵各區縣在低空經濟、空天信息、車路云一體化等領域協同開放場景資源，對跨區域聯合謀劃、協同開放的場景按程序納入市級重點場景項目庫。（責任單位：市發展改革委，各區縣）
三 優化場景創新生態
6 支持場景賦能產業發展
推動構建市級行業產業大腦體系，支持各區縣建設區域產業大腦，對于建設產業大腦AI智能體、高質量數據集、可信數據空間、典型應用場景及牽頭建設細分行業產業大腦的，依法依規給予最高200萬元補助。（責任單位：市經濟信息委、市農業農村委、市科技局、人行重慶市分行）
7 支持場景應用推動科研攻關
支持各類創新主體圍繞場景應用需求開展技術攻關，單個重大攻關項目財政經費支持強度最高不超過3000萬元；單個重點攻關項目財政經費支持強度最高不超過500萬元。（責任單位：市科技局）
8 推動場景驗證提升創新平臺質效
支持有條件的市級產業創新綜合體、制造業創新中心、技術創新中心、新興產業創新中心等挖掘重點產業場景需求，推動新技術、新產品在真實場景中開展驗證、示范，將場景創新成效納入各類創新平臺年度運營考評體系。（責任單位：市經濟信息委、市科技局、市發展改革委）
9 支持開發區建設場景創新載體
支持開發區通過場景資源和創新機會吸引上下游企業集聚，鼓勵組建場景創新生態聯盟，構建“政產學研金用”協同生態，探索將場景創新成效納入全市開發區高質量發展綜合考核評價?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市經濟信息委、市科技局、市商務委，各區縣（開發區）〕
10 支持場景創新賦能招商引資
加快構建場景賦能招商新模式，持續推動應用場景需求與企業創新成果深度對接，鼓勵通過場景開放帶動上下游產業鏈集聚，支持使用專項資金開展場景供需對接、專業撮合、能力遴選、創新大賽、路演推介等工作。（責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市商務委，各區縣）
11 支持場景建設賦能生產性服務業發展
強化場景建設對生產性服務業的支撐作用，將場景培育和開放工作納入現代生產性服務業專項資金申報評審標準體系，對主動開放場景資源、推動生產性服務業場景落地的依法依規給予支持。（責任單位：市發展改革委）
12 支持以場景建設賦能物流樞紐經濟區發展
以物流樞紐經濟區為核心載體，支持功能區謀劃挖掘場景需求及能力，圍繞主導產業集群培育、物流生態體系提質、產業鏈供應鏈協同創新等方向，在產線物流協同、智慧綠色物流、國際供應鏈融合等領域予以重點支持，推動產業與現代物流及供應鏈深度融合。（責任單位：市政府口岸物流辦，重慶高新區、兩江新區、沙坪壩區、九龍坡區、江津區）
四 強化場景要素保障
13 加快場景配套數據要素開放
按照數據分級分類、安全脫敏、合規流通等相關要求，推動公共數據按需向場景建設主體開放。依托全市公共數據開放系統和授權運營系統，規范公共數據資源社會化開放、授權運營流程，常態化發布開放的公共數據、授權運營目錄。（責任單位：市大數據發展局、市經濟信息委、市交通運輸委、市教委、市衛生健康委、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市城市管理局）
14 加大金融支持場景創新力度
圍繞場景培育和開放創新金融支撐體系，鼓勵股權投資基金按照市場化路徑支持場景項目建設，健全“場景貸”等金融產品體系，為符合產業導向、場景應用潛力較大的企業提供供應鏈融資服務、知識產權質押融資等金融創新產品。鼓勵政府性融資擔保機構發揮增信作用，將符合條件的場景項目擔保貸款產品納入“政銀擔”風險補償資金池支持范圍。（責任單位：市委金融辦、市國資委、人行重慶市分行、重慶金融監管局、市財政局）
15 優化場景創新保險供給
完善“渝科保”產品體系，支持保險機構探索概念驗證保險、優化中試綜合保險等科創全鏈條險種。對企業投保首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料相關保險的，依法依規給予補貼，單個企業年度最高不超過500萬元。（責任單位：市委金融辦、重慶金融監管局、市經濟信息委、市財政局）
16 加強場景基礎設施建設用地保障
將場景建設所需基礎設施用地統籌納入國土空間規劃，在年度盤活城鄉建設用地指標中依法依規保障場景項目用地需求。鼓勵利用存量工業廠房、土地開展制造業與科技服務業融合發展，發展新業態、創新商業模式等應用場景，可在五年過渡期內按原用途和土地權利類型使用土地。對市級重點場景項目，壓縮審批時限，提高用地資源配置效率。（責任單位：市規劃自然資源局）
五 推動場景落地應用
17 加大場景創新知識產權保護和運用
支持將符合條件的場景創新專利申請納入重慶市知識產權保護中心專利快速預審通道，實現專利申請快速審查、快速確權。依法依規使用市知識產權專項資金支持符合條件的場景創新專利。（責任單位：市知識產權局）
18 推動場景相關“三首”產品應用
對使用財政資金、事業收入建設的場景項目，支持部門依法依規在年度預算貨物類采購資金中預留一定比例用于新場景建設。鼓勵以場景開放賦能科技創新成果轉化，對轉化形成的首臺（套）重大技術裝備，依法依規給予研制企業最高500萬元的補助。（責任單位：市財政局、市經濟信息委）
19 優化“三新”市場準入環境
探索構建新技術、新產品、新業態相適應的市場準入規則，合理放寬準入適用條件。健全準入堵點常態化排查清理機制，保障各類經營主體平等參與場景開發建設，公平享有場景應用機會。（責任單位：市市場監管局）
20 優化場景創新監管制度
探索適配場景創新發展的新型監管模式，立足新技術、新產品、新業態、新模式發展特點，全面推行“沙盒監管”制度。支持對各類場景應用創新試點、技術迭代、模式探索等創新行為建立容錯機制、實施觀察期管理，探索“非現場”監管、推行“觸發式”監管、開展柔性監管執法，降低場景創新制度成本，充分釋放場景創新活力。（責任單位：市加快場景培育和開放工作協調機制成員單位）
本政策措施自公布之日起30日后施行，有效期至2028年12月31日。政策執行期間，國家和我市有新規定的，從其規定。